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胸懷天下,情系司法體制改革

時間:2020-06-30 17:59:50 作者:李冬青 來源:第一編輯室
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《論司法體制改革》一書寫于黨的十八大以來,我國開啟全面深化改革和全面推進依法治國的新征程時期。作者朱孝清身體力行,作為司法體制改革的研究者、建言者、實踐者、推動者,用實際行動激勵廣大司法干警加強司法體制改革理論與實踐研究,為司法事業不懈奮斗。


面對尖銳問題,要主動出擊。通常,訪談中面對棘手問題,公關部門給出的策略一般是回避問題,認為這樣有利于緩解緊張氛圍,避免直接沖突。而在“司法不黨”這個敏感話題上,作者卻是主動出擊,澄清模糊認識,為中國共產黨領導下的司法制度正本清源。作者認為提出此問題的人不了解中西政黨制度的本質區別。西方國家,司法被標榜為獨立,實行多黨制,各黨派輪流執政,并且只代表本黨的利益或某些方面、某些階層人的利益,如果司法人員加入某個黨派,司法的中立性和公正性便無從談起。實際上,這些司法官員雖然組織上不加入任何黨派,但是其思想上是具有黨派傾向的。如有政治傾向的大法官退休和辭職的時機選擇是大有講究的,以美國為例,大法官都會選擇在自己所支持的政黨執政的時候退休或辭職,以便把空出來的職位提供給總統提名思想觀點傾向于該黨派的人。由此可見,西方國家的“司法不黨”僅是表象。我國的政黨制度與西方國家有本質的區別,中國共產黨代表和維護中國最廣大人民的根本利益,黨的領導主要是思想領導、政治領導和組織領導,也就是“管方向、管政策、管原則、管干部”,因而,堅持中國共產黨對司法工作的領導,不存在司法機關偏離中立、公正立場,不存在影響司法公正問題,而恰恰更有利于實現司法公正。


知己知彼,才會得出最優的公關策略。作者專業水準的主動出擊,絕對讓這些“司法不黨”問題有來無回,讓問題的提出者心服口服。書中無處不透露的深厚理論素養和專業造詣,會打開你頭腦中一個又一個的謎團。


敢于爭鳴,該出手時就出手。作者在自序中指出,爭鳴是學術發展的內在動力,有利于思想觀點取長補短,有利于產生新的思想火花,有利于“通說”和學術流派的形成。在作者眼里,“天下興亡,匹夫有責”,每一個檢察人都應當“胸懷天下,情系檢察”,無論在職還是不在職,都有參與研究檢察改革的責任。在本書“國家監察體制改革后檢察制度的鞏固與發展”一文中,作者承認,國家監察體制改革,檢察機關的部分職務犯罪偵查職能轉隸,訴訟監督進一步弱化,檢察機關作為“國家法律監督機關”這一中國特色面臨嚴峻挑戰。但是,作者認為挑戰便是動力和機遇,“應當以黨的十九大提出的習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅持檢察機關的憲法定位,增強監督剛性,逐步拓展檢察職能,堅定不移地堅持和發展中國特色社會主義檢察制度”。作者先從三個方面入手亮出堅持檢察機關憲法定位的觀點及原因,然后又從三個方面說明現階段的任務是增強檢察監督的剛性,進而從三個方面分析今后的任務是逐步拓展檢察職能,最后做總結重申觀點。需要指出的是,原文刊載于《法學研究》2018年第4期,中國法學會于2018年4月將該文摘編成兩期《要報》,報中央和國家有關部門。無論從2018年修改后的刑事訴訟法來看,還是從修訂后的檢察院組織法來分析,作者的上述觀點是被采納了的。


此處,筆者還要說明的是,讀者通過此文不僅可以了解刑事訴訟法和檢察院組織法之所以呈現目前樣態的背景和原因,從而更深刻地理解與適用兩法;而且也能從本文的行文脈絡和邏輯結構中學到公文寫作的方法與思路;更重要的是理解了廣大司法人員和理論研究工作者在本輪司法體制改革過程中艱辛探索的足跡。作者以懇切委婉的言辭說服相關部門保持檢察監督的剛性,更以語重心長的口吻鼓勵和教導年輕的檢察干警要充滿自信,堅定不移地堅持中國特色社會主義檢察制度。


體察基層情況,了解干警疾苦。群眾利益無小事,群眾的一樁樁“小事”,是構成國家、集體大事的“細胞”,小的“細胞”健康,大的“肌體”才會充滿生機與活力。作者不但關心國家上層建筑的建構問題,而且關注基層干警的溫飽問題。關于人財物省級統管,作者不僅分析了統管可能帶來的法院、檢察院內部行政性強化的問題,而且注意到司法人員的工資待遇問題,闡述了員工工資待遇應做到“不削峰,只填谷”,并分析了具體做法。只有這樣才能保證司法隊伍的穩定,才能促進司法工作的進步和經濟社會的發展。


此外,讀者們關心的錯案責任追究與豁免問題和認罪認罰從寬制度的適用問題等等在此書中都有清晰全面權威的詳盡解答。


總之,作者在《論司法體制改革》一書中,通過司法原理研究、司法權配置改革研究、司法權運行改革研究、司法責任與司法保障改革研究,以及刑事訴訟制度改革與適用研究等五個方面的內容,揭示司法體制改革原理、辨析司法體制改革觀點、探尋司法體制改革路徑、闡發司法體制改革措施,以期服務司法體制改革實踐。該書對深化司法體制改革具有重要參考價值,對檢察實務具有重要的指導意義,對推動檢察理論研究具有很強的示范作用,堪稱一部系統、全面、深刻地研究我國司法體制改革的學術精品。

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